第9座国家中心城市诞生 “新一线”的南京争夺最后3席胜算几何

国家中心城市，顾名思义，是我国目前规划的等级的城镇层级。在城市中具备引领、辐射、集散功能，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。

据了解，我国将建成10-12个国家中心城市，而在此次西安成为继北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州之后第9个国家中心城市后，还有最后3个席位。雄心勃勃自称“新一线”的南京，还有几分胜算呢？

西安正式入列，成为第九个国家中心城市

2月7日下午，国家发改委官网正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，其中明确提出，建设西安国家中心城市。加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市。

由此，西安成为继北京（2010年2月）、天津（2010年2月）、上海（2010年2月）、广州（2010年2月）、重庆（2010年2月）、成都（2016年5月）、武汉（2016年12月）、郑州（2017年1月）之后，中国的第9个“国家中心城市”！

构建“一圈一轴三带”的空间格局

西安国家中心城市的形态为“多轴线、多组团、多中心”，即在关中平原城市群 “一圈一轴三带”的总体格局下，形成由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈，打造多轴线、多组团、多中心的发展格局。

“国家队”吹响集结号，还剩3个“席位”待揭晓

据悉，住建部联合多个部委推进、中国城市规划设计研究院负责编制的新《城镇体系规划》，目前已编制完成。《规划》中提出计划构建“十百千万”的城市体系，即10个全球与国家中心城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。国家中心城市共有10个名额的说法由此而来。

据权威规划专家介绍，10个国家中心城市是编制工作初期的设想，未必就一定是10个。确定国家中心城市数量，主要还是从城市职能角度出发，是12个的可能性比较大，但还需要国务院层面的最终批复。

据了解，此前已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州8座城市被明确为“国家中心城市”。除了上述8个城市外，沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市也都在积极争取进入国家中心城市行列，此次西安正式列入国家中心城市，席位仅剩3个，南京是否能列入？

新一轮城市总体规划期待“新定位”

据了解，的南京城市总体规划的报批文本中明确，在人口规模方面，南京规划全市总人口1060万，城镇人口910万，城市化水平86%。都市区总人口950万左右，城镇人口840万左右，城市化水平88%。中心城区人口670万左右。在建设用地规模方面，中心城区城镇建设用地规模约为652平方千米。

国家发改委、住建部于去年6月1日印发《长江三角洲城市群发展规划》。规划显示，在长三角城市群各城市规模等级划分方面，上海被列为的超大城市，南京成为规划人口规模超千万的特大城市。

“国家对于一座城市的总体定位、对于一座城市的发展意义重大，无论是在总人口数量、建设用地规模发展等方面，都会带来一系列的变化，我们也在密切关注的进展。“南京市规划局相关人士告诉记者，他们正在着手启动新一轮南京市城市总体规划，这次的规划年限是2021-2030。 南京究竟是否会入围国家中心城市，对于这项工作也有重大影响。

来源：孟祥远、扬子晚报（作者：仇惠栋）、君临、国家发改委官网、西安新闻网